{"id":6995,"date":"2020-10-21T13:41:00","date_gmt":"2020-10-21T11:41:00","guid":{"rendered":"https:\/\/objective-johnson.93-93-112-57.plesk.page\/?p=6995"},"modified":"2025-07-14T12:56:00","modified_gmt":"2025-07-14T10:56:00","slug":"gestion-del-plan-de-seguridad-en-obras-durante-la-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/objective-johnson.93-93-112-57.plesk.page\/en\/gestion-del-plan-de-seguridad-en-obras-durante-la-pandemia\/","title":{"rendered":"Managing the construction safety plan during the pandemic"},"content":{"rendered":"
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\u00bfCu\u00e1ntas veces te has preguntado si el plan de seguridad y salud de tu obra debe recoger las medidas de prevenci\u00f3n de la Covid-19? A continuaci\u00f3n, te contamos lo que necesitas saber y por qu\u00e9 y te aportamos una relaci\u00f3n de la bibliograf\u00eda m\u00e1s relevante sobre el tema.<\/p>\n

Nos ponemos en contexto\u2026<\/strong><\/h2>\n

Ante la situaci\u00f3n actual de pandemia, en la que la Covid-19 influye y condiciona todas las facetas de nuestra vida, porque el virus est\u00e1 presente en todos los escenarios (cotidiano, familiar, laboral, etc.), cabe preguntarnos por el modo correcto de gestionar la prevenci\u00f3n de riesgos laborales y, en concreto, c\u00f3mo enfocar la gesti\u00f3n del plan de seguridad y salud de la obra en tiempos de Covid-19.<\/p>\n

Tenemos por un lado que el\u00a0plan de seguridad y salud en el trabajo<\/span>\u00a0es el documento b\u00e1sico de ordenaci\u00f3n de las actividades de identificaci\u00f3n y, en su caso, evaluaci\u00f3n de los riesgos y planificaci\u00f3n preventiva en las obras de construcci\u00f3n (6). Esto es de todos sabido y su significado b\u00e1sico es que,\u00a0en las obras de construcci\u00f3n con proyecto, el plan de seguridad y salud del contratista es equivalente a la evaluaci\u00f3n de riesgos del empresario para un centro de trabajo convencional. De ello cabe interpretar que no es exigible, en obras con proyecto, la coexistencia de ambos documentos, plan y evaluaci\u00f3n<\/span>\u00a0<\/strong>(4).<\/p>\n

Por otro lado, la principal fuente de contagio son las personas y\u00a0las obras son\u00a0<\/span>centros de trabajo donde con frecuencia no es f\u00e1cil mantener la distancia de seguridad entre trabajadores<\/span>,<\/span>\u00a0<\/strong>bien por la naturaleza de los trabajos (trabajo en plataformas elevadoras, talleres de montaje de ferralla, pocer\u00eda, etc.), o bien por el uso de las instalaciones de higiene y bienestar (a raz\u00f3n de 2 m2 por trabajador en vestuarios y aseos). En estas circunstancias, teniendo en cuenta que la construcci\u00f3n es un sector sometido a tensi\u00f3n extra,\u00a0tanto por la peligrosidad de la actividad, como por la presi\u00f3n jur\u00eddica en caso de accidente, es razonable cuestionarnos por la relaci\u00f3n que debe existir entre el plan de seguridad y salud y la prevenci\u00f3n de la Covid-19.<\/span><\/strong><\/p>\n

La exposici\u00f3n a la Covid-19 no es un riesgo laboral para la construcci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n

La pregunta directa que se nos presenta es \u00bfes necesario modificar el plan de seguridad y salud para incluir las medidas de prevenci\u00f3n de Covid-19? Antes de responder, tenemos que recordar lo siguiente:<\/p>\n

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  1. El virus est\u00e1 presente en todos los entornos posible de la vida, no solo en el laboral y no solo en las obras. Por ello y en orden a las acciones preventivas que deben llevar a cabo las empresas frente al COVID-19,desde el punto de vista laboral\u00a0habr\u00eda que distinguir entre las correspondientes a aquellas empresas con actividades que, por su propia naturaleza, la exposici\u00f3n al SARS-CoV-2 pueda constituir un riesgo profesional, de aquellas otras en las que su presencia en los centros de trabajo constituye una situaci\u00f3n excepcional, derivada de la infecci\u00f3n de los trabajadores y trabajadoras por otras v\u00edas distintas de la profesional<\/span><\/strong>\u00a0(1).<\/li>\n
  2. La exposici\u00f3n a la Covid-19 no es riesgo laboral para la construcci\u00f3n<\/span>\u00a0<\/strong>ya que no deriva del propio trabajo, ni de la naturaleza de la actividad en las empresas y centros de trabajo, por ello\u00a0no se puede considerar que sea un riesgo laboral<\/span>,<\/strong>\u00a0como se sostiene en el Criterio Operativo 102\/2020, sino que estamos ante un riesgo de que se produzca el contagio de una enfermedad infecciosa en el entorno laboral, es decir, que afecta a la salud p\u00fablica en general(3).<\/li>\n
  3. La sociedad en general, y el sector de la construcci\u00f3n en particular, debemos participar en la lucha contra la Covid-19 implantando las medidas b\u00e1sicas dispuestas por el Ministerio de Sanidad<\/span>\u00a0<\/strong>y que son: mantener la distancia interpersonal de, al menos, 2 metros, reforzar la higiene de manos y respiratoria, limpieza y desinfecci\u00f3n de espacios y superficies y, por \u00faltimo, uso de equipamiento de protecci\u00f3n. La protecci\u00f3n adecuada frente al contagio se consigue a trav\u00e9s de una combinaci\u00f3n de estas medidas de protecci\u00f3n (9).<\/li>\n<\/ol>\n

    Comienzan a llegar las respuestas<\/strong><\/h2>\n

    Llegados a este punto ya podr\u00edamos anticipar una primera respuesta. No obstante, y en paralelo tenemos otra cuesti\u00f3n: mi plan de seguridad \u00bfes compatible con las medidas sanitarias de lucha contra la Covid-19? En caso de respuesta afirmativa, no necesitamos actualizar el plan. Pero si la respuesta es negativa, tendremos que modificarlo atendiendo a los siguientes par\u00e1metros:<\/p>\n

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    1. La situaci\u00f3n en la que nos encontramos, causada por Covid-19, es una\u00a0situaci\u00f3n de emergencia sanitaria<\/span>\u00a0<\/strong>(10) y de salud p\u00fablica.<\/li>\n
    2. En el sector de la construcci\u00f3n, la exposici\u00f3n a Covid-19 no es consecuencia de la naturaleza de la actividad<\/span>,<\/strong>\u00a0sino de la situaci\u00f3n sanitaria.<\/li>\n
    3. Dado que el contacto con el virus puede afectar a entornos sanitarios y no sanitarios,\u00a0corresponde a las empresas evaluar el riesgo de exposici\u00f3n y seguir las recomendaciones que sobre el particular emita el servicio de prevenci\u00f3n, siguiendo las pautas y recomendaciones formuladas por las autoridades sanitarias<\/span><\/strong>\u00a0(11), teniendo en cuenta si la exposici\u00f3n a Covid-19 es inherente a la actividad de la empresa y, por tanto, es riesgo laboral o si, por el contrario, la exposici\u00f3n es consecuencia de la situaci\u00f3n sanitaria (1).<\/li>\n
    4. La gesti\u00f3n laboral de la pandemia debe realizarse por Ley de Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales, no por RD 1627\/97 (1).<\/span><\/strong>\u00a0Las empresas deben elaborar un protocolo de actuaci\u00f3n para la lucha contra la Covid-19, con la colaboraci\u00f3n de la modalidad preventiva que corresponda seg\u00fan el caso, el cual deber\u00e1 ser implantado en cada centro de trabajo. Este protocolo contendr\u00e1 las medidas que la empresa estime necesarias, tanto las de car\u00e1cter sanitario, como las t\u00e9cnicas, organizativas, etc.), algunas de las cuales deben trasladarse al plan de seguridad del contratista. Algunas, no todas.<\/li>\n<\/ol>\n

      En la gesti\u00f3n del plan de seguridad intervienen dos agentes:\u00a0el contratista en la redacci\u00f3n<\/span><\/strong>\u00a0y el\u00a0coordinador de seguridad en la aprobaci\u00f3n<\/span>.<\/strong>\u00a0Si analizamos el perfil formativo del coordinador de seguridad, que es el t\u00e9cnico competente integrado en la direcci\u00f3n facultativa, designado por el promotor (6), deber\u00e1 ser de tal manera que dicho t\u00e9cnico posea titulaciones acad\u00e9micas y profesionales habilitantes, as\u00ed como conocimientos en actividades de construcci\u00f3n y de prevenci\u00f3n de riesgos laborales acordes con las funciones a desempe\u00f1ar seg\u00fan el RD 1627\/1997 (12).<\/p>\n

      En estas funciones no entra el \u00e1mbito sanitario, que es el marco general en el que se encuadra la lucha contra la Covid-19. Por otro lado, en la titulaci\u00f3n habilitante del coordinador de seguridad tampoco figuran formaci\u00f3n ni conocimientos de salud p\u00fablica. Dicho de otro modo:\u00a0el t\u00e9cnico que tiene que aprobar el plan de seguridad es t\u00e9cnico competente en construcci\u00f3n, pero no en salud y por ello no puede y no debe pronunciarse (en t\u00e9rminos de aprobaci\u00f3n del plan de seguridad) sobre las medidas sanitarias que el contratista (como empresario y con el asesoramiento de su modalidad preventiva) ha considerado que debe aplicar.<\/span><\/strong><\/p>\n

      Propuesta de gesti\u00f3n del plan de seguridad<\/strong><\/h2>\n

      Las medidas, organizativas o t\u00e9cnicas,<\/strong>\u00a0s\u00ed pueden ser incluidas en el plan de seguridad y son, por ejemplo:<\/p>\n

      1. Mantenimiento de distancia<\/strong><\/p>\n

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      • Organizar turnos para el acceso a vestuarios y comedores, o disponer de estas instalaciones en n\u00famero suficiente para respetar la distancia interpersonal.<\/li>\n
      • Analizar la organizaci\u00f3n y fases de obra desde el punto de vista de la distancia interpersonal (separar los puestos de trabajo en talleres de ferralla, un trabajador solo en las plataformas elevadoras\u2026).<\/li>\n
      • <\/li>\n<\/ul>\n

        2. Higiene de manos:<\/strong><\/p>\n

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        • Poner a disposici\u00f3n de los trabajadores dispensadores personales de gel hidroalcoh\u00f3lico.<\/li>\n
        • En zonas comunes instalar dispensadores colectivos de gel hidroalcoh\u00f3lico (en el acceso a obra, vestuario, comedor\u2026).<\/li>\n
        • <\/li>\n<\/ul>\n

          3. Desinfecci\u00f3n de espacios y superficies:<\/strong><\/p>\n

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          • Adquisici\u00f3n de mochila de desinfecci\u00f3n y productos desinfectantes para emplearlos en desinfecci\u00f3n frecuente de andamios, zonas de paso, carretillas de mano, maquinaria, instalaciones de higiene y bienestar\u2026<\/li>\n
          • Adquisici\u00f3n de malet\u00edn de desinfecci\u00f3n (con material y productos desinfectantes) de aplicaci\u00f3n en equipos de topograf\u00eda, puestos de conductor (carretillas elevadoras, maquinaria de movimiento de tierras\u2026).<\/li>\n
          • <\/li>\n<\/ul>\n

            Conclusiones<\/strong><\/h2>\n

            Como resumen debemos recordar que:<\/p>\n

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            1. La lucha contra la Covid-19 en el sector de la construcci\u00f3n debe gestionarse mediante la Ley de Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales y no mediante RD 1627\/97.<\/li>\n
            2. El contratista debe evaluar el riesgo que supone el contagio de Covid-19 y definir las medidas de protecci\u00f3n frente a \u00e9l, elaborando un protocolo espec\u00edfico para cada obra que deber\u00e1 comprender medidas sanitarias, organizativas y t\u00e9cnicas.<\/li>\n
            3. En caso de que las previsiones del plan de seguridad no sean compatibles con las medidas de lucha contra Covid-19 descritas en el protocolo espec\u00edfico, el plan deber\u00e1 actualizarse con las medidas organizativas o t\u00e9cnicas que se consideren necesarias, sin incluir las medidas sanitarias.<\/li>\n
            4. El plan, o su modificaci\u00f3n, deber\u00e1 ser aprobado por el coordinador de seguridad mediante el proceso habitual de revisi\u00f3n y acta de aprobaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

              Bibliograf\u00eda:<\/strong><\/h2>\n

              (1) Criterio Operativo 102\/2020. Sobre medidas y actuaciones de la Inspecci\u00f3n de Trabajo y Seguridad Social relativas a situaciones derivadas del nuevo Coronavirus (SARS-CoV-2). Direcci\u00f3n del Organismo Estatal Inspecci\u00f3n de Trabajo y Seguridad Social.<\/em><\/p>\n

              (2) Criterio T\u00e9cnico 103\/2020. Sobre actuaciones de la Inspecci\u00f3n de Trabajo y Seguridad Social relativas a la habilitaci\u00f3n contenida en el RDL 21\/2020, de 9 de junio, en relaci\u00f3n con las medidas de prevenci\u00f3n e higiene para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19 en los centros de trabajo.<\/em><\/p>\n

              (3) Informe de la Inspecci\u00f3n de Trabajo y Seguridad Social sobre Actuaciones inspectoras por denuncias de riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.<\/em><\/p>\n

              (4) El papel de los servicios de prevenci\u00f3n ajenos, en relaci\u00f3n con las obras de construcci\u00f3n. \u00c1ngel Lu\u00eds S\u00e1nchez Iglesias, Inspector de Trabajo y Seguridad Social. (Mapfre Seguridad n\u00ba, 77)<\/em><\/p>\n

              (5) Ley 31\/95. Ley de Prevenci\u00f3n de riesgos laborales.<\/em><\/p>\n

              (6) RD 1627\/97. Disposiciones m\u00ednimas de seguridad y salud en obras de construcci\u00f3n.<\/em><\/p>\n

              (7) RD 39\/97. Reglamento de los servicios de prevenci\u00f3n.<\/em><\/p>\n

              (8) Medidas higi\u00e9nicas para la prevenci\u00f3n de contagios del Covid-19. Ministerio de Sanidad.<\/em><\/p>\n

              (9) Recomendaciones sobre el uso de mascarillas en la comunidad en el contexto del Covid-19. Ministerio de Sanidad.<\/em><\/p>\n

              (10) Real Decreto 463\/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.<\/em><\/p>\n

              (11) Procedimiento de actuaci\u00f3n para los servicios de prevenci\u00f3n de riesgos laborales frente a la exposici\u00f3n al nuevo coronavirus (SARS-COV-2). Ministerio de Sanidad.<\/em><\/p>\n

              (12) Gu\u00eda t\u00e9cnica para la evaluaci\u00f3n y prevenci\u00f3n de los riesgos relativos a las obras de construcci\u00f3n. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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